很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展后，希望向境外拓展，進(jìn)一步壯大企業(yè)的實(shí)力。投資境外通常有兩種方式，一種是設(shè)立所謂海外離岸公司，一種是進(jìn)行實(shí)體投資。企業(yè)赴境外投資，將觸角伸到境外，可以為企業(yè)帶來(lái)很多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，比如可以提升品牌形象，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展利潤(rùn)空間；可以進(jìn)行投資重組、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，或者進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，規(guī)避歐美貿(mào)易及非貿(mào)易壁壘；可以合理調(diào)節(jié)企業(yè)營(yíng)收，充分利用不同國(guó)家、不同地區(qū)的稅收差別合理避稅。對(duì)于高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，境外投資還是海外風(fēng)險(xiǎn)投資成功到賬的必備條件。而設(shè)立海外離岸公司更因程序簡(jiǎn)單、成本較低、稅賦輕、保密性高等諸多優(yōu)勢(shì)受到很多境內(nèi)企業(yè)家的歡迎。
????通常可以將海外離岸公司設(shè)立在香港、BVI（英屬維爾京群島）、開曼群島、百慕大、巴拿馬等地。境內(nèi)很多律師事務(wù)所、咨詢公司均提供此類注冊(cè)服務(wù)，在較短的時(shí)間內(nèi)（通常只需一周左右）即可以較低的成本（一般不超過(guò)人民幣1萬(wàn)元）完成此類注冊(cè)。離岸公司注冊(cè)后還可以開立離岸銀行賬戶，作為進(jìn)行資本運(yùn)作的工具。
????我國(guó)目前對(duì)設(shè)立離岸公司尚無(wú)法律規(guī)定，因而也并不涉及政府審批或者管理，相應(yīng)的，投資者也因此不能合法地匯出外匯或者將境內(nèi)資產(chǎn)投資到境外。如果要合法地匯出外匯或者將境內(nèi)資產(chǎn)投資到境外，則必須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。
????2004年7月16日，國(guó)務(wù)院作出關(guān)于投資體制改革的決定，規(guī)定中方投資3000萬(wàn)美元及以上資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，上述項(xiàng)目之外的境外投資項(xiàng)目，中央管理企業(yè)投資的項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部備案；其他企業(yè)投資的項(xiàng)目由地方政府按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）由商務(wù)部核準(zhǔn)。此后，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》。
????根據(jù)上述規(guī)定，境內(nèi)各類法人及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目均需向國(guó)家發(fā)改委或者省級(jí)發(fā)展和改革部門辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，而前往我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。境內(nèi)自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照該辦法執(zhí)行。
????國(guó)家發(fā)改委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院提出審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見(jiàn)，由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送書面信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)改委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)核準(zhǔn)。投資主體憑國(guó)家發(fā)展和改革部門的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。
????境外投資開辦企業(yè)的還需向商務(wù)部辦理核準(zhǔn)手續(xù)。商務(wù)部核準(zhǔn)中央企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)以及其他企業(yè)在美國(guó)、日本等國(guó)家設(shè)立企業(yè)，地方企業(yè)在港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)為從事境外間接上市、開展投資性業(yè)務(wù)在港澳地區(qū)投資開辦的企業(yè)也由商務(wù)部核準(zhǔn)；其他企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)的，則由商務(wù)部委托各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門核準(zhǔn)。經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由商務(wù)部核準(zhǔn)，其他外商投資企業(yè)赴境外投資開辦企業(yè)由省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。
????商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，同時(shí)征求我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）的意見(jiàn)，并在自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出是否予以核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給《批準(zhǔn)證書》，國(guó)內(nèi)企業(yè)憑《批準(zhǔn)證書》辦理外匯、銀行、海關(guān)、外事等相關(guān)事宜。境內(nèi)企業(yè)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)，除應(yīng)提交申請(qǐng)書（主要內(nèi)容包括開辦企業(yè)的名稱、注冊(cè)資本、投資金額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等）、境外企業(yè)章程及相關(guān)協(xié)議或合同和國(guó)內(nèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及法律法規(guī)要求具備的相關(guān)資格或資質(zhì)證明外，需要購(gòu)匯或從境內(nèi)匯出外匯的，還需提交外匯主管部門出具的境外投資外匯資金來(lái)源審查意見(jiàn)。獲得批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；經(jīng)批準(zhǔn)開辦的境外企業(yè)，在當(dāng)?shù)刈?cè)后，應(yīng)將注冊(cè)文件報(bào)商務(wù)部備案，并向我國(guó)駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）報(bào)到登記。
????根據(jù)上述規(guī)定，境外投資設(shè)立企業(yè)，須向發(fā)展和改革部門、商務(wù)部門辦理雙重核準(zhǔn)手續(xù)，雖然耗時(shí)不是很長(zhǎng)，但是畢竟手續(xù)繁復(fù)。我們期待這兩個(gè)部門能加強(qiáng)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化或者合并核準(zhǔn)手續(xù)。（來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)）
